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一、起草背景

2020年6月22日，河北省人民政府办公厅印发《关于印发河北省大面积停电事件应急预案的通知》（冀政办字〔2020〕98号），要求各级政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。按照市政府领导批示要求，市发展改革委起草了《衡水市大面积停电事件应急预案》（以下简称《应急预案》）。

二、主要内容

《应急预案》分总责、组织体系、监测预警和信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个部分。

（一）总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围工作原则、事件分级。

（二）组织体系。市级层面组织指挥机构包括市大面积停电事件应急指挥部、市大面积停电事件应急指挥部办公室、市大面积停电事件应急指挥部工作组。此外，涵盖县级层面组织指挥机构、现场指挥机构、电力企业、重要用户、专家组。明确了各级组织体系的组成和职责。

（三）监测预警和信息报告。分为监测和风险分析、预警、信息报告三个模块，对监测预警和信息报告的实施主体、实施流程进行了规定。

（四）应急响应。明确了响应分级、相应措施、市级层面应对、响应终止四个部分组织体系各成员的职责。

（五）后期处置。分为处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建四个方面主要内容。

（六）保障措施。明确了队伍保障、装备物资保障、通信交通与运输保障、技术保障、应急电源保障、资金保障。

（七）附则。对实施后预案宣传、培训、演练、评估、修订等进行了规定。

附件为衡水市大面积停电事件分级标准。

三、起草过程

市发展改革委召集相关科室组成工作专班，于6月19日召集市供电企业、衡丰发电企业等主要电力行业企业座谈，分解任务，结合衡水实际，起草了《应急预案》初稿。《应急预案》初稿征求了各县市区人民政府、衡水高新区和滨湖新区管委会、市直相关部门、有关企业共37个单位修改意见，共收到2条修改意见，均已采纳，形成了《应急预案》送审稿。7月22日，通过市应急管理局审核。7月27日，通过市司法局合法性审查。

建议《应急预案》请市政府领导审定后，以市政府办公室名义印发实施。

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